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从两会信息看发展脉络 —— 稳增长、防风险、促改革、调结构、惠民生

2018-03-21 10:06:00   来源:华尔街见闻

一年之计在于春,对于宏观形势和经济工作,三月的全国两会是一年中最为重要的会议,没有之一。所以这一阶段,主要任务是聆听和学习,很少发表自己的看法。16日到淄博讲课,也特意声明:北京两会还在开,今天不讲自己的看法,主要是传达和解析两会精神。

一个国家的经济规划,囊括方方面面,既要统筹布局,又要突出重点,既要稳发展,又要防风险……实属不易。对于宏观大势,业界和学届的看法总是五花八门,有时候还难免相互冲突。相比两会的信息量以及重大部署和有关研判,怕只是盲人摸象了。

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我国经济社会发展任务十分繁重,政府决心抓住大有可为的历史机遇期,统筹兼顾、有所作为。

对于当前宏观形势,《政府工作报告》做出了最为精准的概括:“综合分析国内外形势,发展面临的机遇和挑战并存。世界经济有望继续复苏,但不稳定不确定因素很多,主要经济体政策调整及其外溢效应带来变数,保护主义加剧,地缘政治风险上升。我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,还有很多坡要爬、坎要过,需要应对可以预料和难以预料的风险挑战。实践表明,中国的发展成就从来都是在攻坚克难中取得的。当前我国物质技术基础更加雄厚,产业体系完备、市场规模巨大、人力资源丰富、创业创新活跃,综合优势明显,有能力有条件实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。”

今年发展主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%以内,城镇登记失业率4.5%以内;居民收入增长和经济增长基本同步;进出口稳中向好,国际收支基本平衡;单位国内生产总值能耗下降3%以上,主要污染物排放量继续下降;供给侧结构性改革取得实质性进展,宏观杠杆率保持基本稳定,各类风险有序有效防控。

必须说一下,读完整个报告,结合两会上各位部长的采访内容,一个清晰的判断得到强化:意在长治久安的顶端设计开始精准发力,丰富的社会经济政策工具既有力度又有弹性,加之政府的强大组织、推动和应变能力日益提升,未来经济转型成功的可能性也越来越大,可预期的亮点是经济发展质量和社会公平程度会得到持续改善和提升,中国社会经济的整体稳定性因而会显著增强。退一步讲,即便外围环境发生不利变化或在近年遭受一次系统性市场洗礼,也难以遏制中国经济持续崛起的良好发展势头。

对于全年的经济工作目标和实现途径,报告给出了全面论述,下面分项来看:(以下多为重点内容和资料摘编,不包含现场讲课的个人评论)

(一)全年经济增长目标和工作重点

2017年我国GDP增速6.9%,超预期,国内生产总值达到了82.7万亿人民币,相当于12.2多万亿美元。我国经济进入新时代,发展质量重于增长速度,但这也不意味着增长速度无关紧要。出于充分民生很稳定的考虑,2018年确定6.5%左右的增速目标,这也是保证国家诸多战略规划目标顺利实现的内在需要。

综合来考量当前经济状况以及政府工作安排,认为这一目标比较现实。

1. 深入推进供给侧结构性改革,坚持把发展经济着力点放在实体经济上,继续抓好“三去一降一补”。

发改委主任何立峰总结去年供给测改革成效显著:

① 2017年化解钢铁过剩产能5500万吨,两年去产能1.2亿吨,而且全部取缔了地条钢,钢铁行业结构发生了大变化,优势产能得到更好发挥。

② 煤炭去年化解2.5亿吨,连同2016年总共实现了5.4亿吨。

③ 南方年产9万吨以下的小煤矿和北方年产15万吨以下的小煤矿正在加快退出。

④ 去年还淘汰了一批30万千瓦以下的耗煤量较大的煤电企业,加上停建缓建的一批,总量超过6500万千瓦。

钢铁、煤炭去产能和防范煤电过剩等措施,为下一步的供给侧结构性改革提供了一个示范样本,后期将应用到平板玻璃、水泥、电解铝等行业。

2. 发展壮大新动能。

① 做大做强新兴产业集群,实施大数据发展行动,加强新一代人工智能研发应用,在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。

② 发展智能产业,拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式,大力改造提升传统产业。加强新兴产业统计。

③ 加大网络提速降费力度,实现高速宽带城乡全覆盖,扩大公共场所免费上网范围,明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费,取消流量“漫游”费,移动网络流量资费年内至少降低30%,让群众和企业切实受益,为数字中国建设加油助力。

3. 加快制造强国建设。推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展,实施重大短板装备专项工程,发展工业互联网平台,创建“中国制造2025”示范区。大幅压减工业生产许可证,强化产品质量监管。全面开展质量提升行动,推进与国际先进水平对标达标,弘扬工匠精神,来一场中国制造的品质革命。

4. 继续破除无效供给。坚持用市场化法治化手段,严格执行环保、质量、安全等法规标准,化解过剩产能、淘汰落后产能。今年再压减钢铁产能3000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨左右,淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。加大“僵尸企业”破产清算和重整力度,做好职工安置和债务处置。加快消化粮食库存。减少无效供给要抓出新成效。

5. 深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度。在全国推开“证照分离”改革,重点是照后减证,各类证能减尽减、能合则合,进一步压缩企业开办时间。大幅缩短商标注册周期。工程建设项目审批时间再压减一半。全面实施“双随机、一公开”监管,决不允许假冒伪劣滋生蔓延,决不允许执法者吃拿卡要。

深入推进“互联网+政务服务”,使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。大力推进综合执法机构机制改革,着力解决多头多层重复执法问题。加快政府信息系统互联互通,打通信息孤岛。清理群众和企业办事的各类证明,没有法律法规依据的一律取消。优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力,要破障碍、去烦苛、筑坦途,为市场主体添活力,为人民群众增便利。

(二)年度货币政策总基调

1. 稳健中性,松紧适度:一要有效支持实体经济合理需求,二要配合防风险并创造金融改革需要的外部环境,总之为经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段提供一个中性适度的货币金融环境。

2. 管好货币供给总闸门,保持广义货币、信贷和社会融资合理增长,维护流动性合理稳定,提高直接融资特别是股权融资比重。

3. 疏通货币政策传导渠道,用好差别化准备金、差异化信贷等政策,引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区,更好服务实体经济。

4. 去杠杆仍是两三年内的重要政策目标。

周小川:随着全球多个地区都出现了经济复苏的迹象,很多重要国家的货币政策从数量宽松慢慢退出。这是好事,意味着过去全球范围内的数量扩张和低利率可能逐渐将告一阶段。中国作为世界经济的一部分,这方面的影响是可以预估的。同时,随着中国经济从追求数量型增长转向追求高质量增长,依靠大量资金投放刺激经济的方式将发生转变,未来经济增长对数量堆积的依赖将大幅降低。

周小川:中国广义货币总量已相当庞大,可以运用得更有效率,但并不意味着资金一定会紧张。在这个过程当中既要看到资金数量和价格有上升趋势的一面,也要看到它有提高效益和价格下降的一面。

在这种情况下,在货币政策上和外汇政策上,都有相应的政策响应——当下的适度资本管制和未来人民币资本项目的“限制性可自由兑换”。

(三)年度财政及有关政策

截止到2017年末,我国政府债务余额为29.95万亿元,其中中央财政国债余额13.4万亿元,地方政府债务余额16.47万亿元。政府负债率是36.2%,比2016年的36.7%有所下降,也低于世界主要经济体指标,更低于60%国际警戒线。

2015年新的预算法实施以后没有显著增加,“开前门,堵后门”,今后几年,我国赤字率也不会明显增加。基于经济增长和质量改善,2017年财政收入增长7.4%,比上年提高2.9个百分点。20182018年财政赤字率拟按2.6%安排,比去年低0.4个百分点;财政赤字2.38万亿元,其中中央1.55万亿元,地方8300亿元。

继续降费减税,放水养鱼。提高个人所得税起征点——自2011年个税起征点提高3500元后,时隔七年,个税改革终于迎来实质性大动作。根据税收法定原则,调整个税起征点需要进入立法程序,并根据征求意见适当调整,预计最快下半年落地。

1. 进一步减轻企业税负。改革完善增值税,按照三档并两档方向调整税率水平,重点降低制造业、交通运输等行业税率,提高小规模纳税人年销售额标准。大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限。实施企业境外所得综合抵免政策。扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策。全年再为企业和个人减税8000多亿元,促进实体经济转型升级,着力激发市场活力和社会创造力。

2. 大幅降低企业非税负担。进一步清理规范行政事业性收费,调低部分政府性基金征收标准。继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例。降低电网环节收费和输配电价格,一般工商业电价平均降低10%。深化收费公路制度改革,降低过路过桥费用。加大中介服务收费清理整顿力度。全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元,不合理的坚决取消,过高的坚决降下来。

3. 推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。2017年全国财政支出首次超过20万亿元,2018年全国财政支出21万亿元,支出规模进一步加大。中央对地方一般性转移支付增长10.9%,增强地方特别是中西部地区财力。

4. 健全地方税体系,稳妥推进房地产税立法——“立法先行、充分授权、分步推进”,以调节收入分配,筹集公共财政收入,抑制个人财富的过度积聚,缩小贫富差距,促进社会公平。需要建立完备的税收征稽体系,合并调整有关税种,按照评估值开征,确立适当的扣除和减免标准。预计2020年可交由地方政府开征。

根据国家预算法,从严整治乱举债乱象,倒查责任,终生追责。开前门:今年安排地方专项债券1.35万亿元,比去年增加5500亿元,优先支持在建项目,合理分配地区限额,合理扩大专项债券使用范围。

总之,我国经济基本面好,政策工具多,从财政的角度看,完全能够守住不发生系统性风险的底线。

(四)2018年进出口贸易

  “稳中向好,国际收支基本平衡。”

2017年中国成为最大国际贸易国,增长14%,增速超预期,跨境电商规模稳居世界第一。后期外贸动力加强,源自于企业创新和国际竞争力提高。

今年1-2月,我国货物贸易进出口总值4.52万亿元,同比增长16.7%。其中,出口增长18%;进口为2.08万亿元,增长15.2%。前2个月,我国贸易顺差达3622亿元,扩大37.2%。其中,2月份贸易顺差为2248.8亿元。在进出口方面,外资企业进出口接近全国进出口总额的50%;在工业产值方面接近全国的25%左右;在税收方面提供20%左右的全国税收;在就业方面提供了约10%的就业。

2017年,中国吸收外资创了一个历史新高,1363亿美元,世界第二。我国对外直接投资1246亿美元,位居世界前列。1-2月,我国实际使用外资金额1394亿元人民币,同比增长0.5%。呈现特点包括,新设企业增幅较高,实际使用外资小幅增长;高技术制造业保持增长态势;中西部地区吸收外资大幅增长等。

近期特朗普签署关税决定,对进口钢铁和铝分别征收25%和10%的关税,加拿大和墨西哥暂时得到豁免,基于国家安全考虑,给其他国家留下了关税谈判空间。特朗普同意在5月之前与金正恩会面。3月8日,日本、智利等11国签署全面与进步跨太平洋伙伴关系协定CPTPP。

对于 “美方表示愿意采取一切工具来防止中国破坏国际竞争。”,外交部长王毅曾回应:之前的中美共识是中美在维护世界和平、稳定、繁荣方面拥有广泛共同利益和重要责任,双方将在互利互惠基础上拓展各领域合作,在相互尊重基础上管控好分歧矛盾,加强两国人民之间的相互了解与友谊,合作应对重大地区和全球性挑战。如果说中美之间有竞争,那也应该是良性和积极的竞争。中美可以有竞争,不必做对手,更需当伙伴。中国特色社会主义道路的核心要义是坚持和平发展,提倡合作共赢。中国越发展,越能为世界做贡献。中美关系数十年历经风雨,但是对话与合作始终是主线,因为这是唯一明智也是现实的选择。打贸易战从来都不是解决问题的正确途径。尤其在全球化的今天,选择贸易战更是抓错了药方,结果只会损人害己,中方必将做出正当和必要的反应。双方应当通过平等和建设性对话,共同找出一个互利双赢的解决办法。

商务部长钟山:中美建交40年来,双边贸易规模增长232倍。美国官方统计的对华贸易逆差每年都被高估约20%。贸易竞争力从根本上说是产业的竞争力。中美贸易不平衡还与美方高技术对华出口管制有关,如果美国对华出口管制放宽,对华贸易逆差可减少35%左右。贸易战没有赢家,只会给中美两国和世界经济带来灾难。中国不希望打贸易战,也不会主动发起贸易战,但是我们能够应对任何挑战,坚决捍卫国家和人民的利益。

中国已经和24个国家或地区签署了16个自由贸易协定,这16个自由贸易立足周边、面向全球,既有包括东盟成员的周边国家,也有“一带一路”沿线比如说巴基斯坦、格鲁吉亚,还有世界上其他国家比如拉美的秘鲁、智利。这个自贸区网络既包括发达国家,像澳大利亚,也包括一些发展中国家。

我们和自贸伙伴贸易投资关系的发展都比非自贸伙伴成员的发展要快。例如我们和东盟的贸易去年达到了5000多亿美元,是东盟自贸协定那一年贸易额的6倍。当时中国是东盟的第五大贸易伙伴,现在是其最大贸易伙伴。

商务部八大行动计划:一是消费升级行动计划;二是贸易强国行动计划;三是外资促进行动计划;四是对外投资创新行动计划;五是援外综合效益提升行动计划;六是“一带一路”合作行动计划;七是多边区域经贸合作行动计划;八是商务扶贫行动计划。

习近平主席在2015年中非合作论坛约堡峰会上提出了十大合作计划。在民生领域:已免除20多个非洲国家2015年底到期的无息贷款债务,还向18个非洲国家提供了多批紧急人道主义粮食援助。此外还在很多民生领域,包括学校、医院、清洁供水项目等,提供了大量的援助。在合作方面:非洲中小企业发展专项贷款增资50亿美元。新设了100亿美元的中非产能合作基金,同时,为非洲国家提供了15万人次的专业技术人才培训。还和非洲很多国家签订了建设经贸合作园区协议。埃及的苏伊士运河经贸合作区,产值已经达到7亿美元,为当地政府缴纳税费5800万美元,带动就业3300人,有3100人是当地职工。在基建方面:建设了一批公路、铁路、机场、港口等等。肯尼亚的蒙内铁路全长480公里,号称东非铁路网的“咽喉要塞”。还有亚吉铁路。

(五)居民消费及价格水平

CPI涨幅控制在3%左右;实现居民收入增长和经济增长基本同步。

我国已成为消费大国,消费规模稳居全球第二位,消费连续四年成为经济增长的第一拉动力。我国经济增长已经由主要依靠投资出口拉动转向依靠消费投资出口协同拉动。我国的消费发展还有很大潜力。我国拥有近14亿人口,中等收入群体已经有4亿人左右。随着经济社会不断地发展,人民群众收入不断增加,生活水平不断提高,我国消费潜力十分巨大。

今年春节中国国内消费超过9000亿元。2月CPI同比上涨2.9%,前值1.5%,其中食品价格涨4.4%。

我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,表现之一就是商品和服务供给难以满足消费升级需要。初步估算,现在我国居民一年去境外购物大约2000亿美元,这个购物清单当中,既有高档商品也有日用消费品。境外购物反映出我国优质商品供应不足,而且价格偏高。

服务消费方面,家政、养老、教育、医疗等都是我们的弱项,在这方面供应是不足的,发展空间尤其广阔。现在全国有2.4亿60岁以上的人口,面临着一个居家养老还是社会养老的问题,其实养老健康都是服务消费的问题,现在确实是严重不足。

这方面的主要工作部署还包括:

1. 提高保障和改善民生水平。

2. 稳步提高居民收入水平。

3. 发展公平而有质量的教育。

4. 实施健康中国战略。提高基本医保和大病保险保障水平,居民基本医保人均财政补助标准再增加40元,一半用于大病保险。

5. 更好解决群众住房问题。启动新的三年棚改攻坚计划,今年开工580万套。加大公租房保障力度,对低收入住房困难家庭要应保尽保,将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实地方主体责任,继续实行差别化调控,建立健全长效机制,促进房地产市场平稳健康发展。支持居民自住购房需求,培育住房租赁市场,发展共有产权住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让广大人民群众早日实现安居宜居。

北京市2018年计划投资363亿元,新增保障房1.3万套,实现新开工保障房1万套,竣工交用2.4万套。争取新增配租公租房1万套,新增入住2.4万套。

6. 强化民生兜底保障。

稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准。积极应对人口老龄化,发展居家、社区和互助式养老,推进医养结合,提高养老院服务质量。做好军烈属优抚工作。加强残疾人康复服务。健全社会救助体系,支持公益慈善事业发展。倾情倾力做好托底工作,不因事难而推诿,不因善小而不为,要让每一个身处困境者都能得到社会的关爱和温暖。

(六)创新型国家建设目标

1. 加强国家创新体系建设。强化基础研究和应用基础研究,启动一批科技创新重大项目,高标准建设国家实验室。鼓励企业牵头实施重大科技项目,支持科研院所、高校与企业融通创新,加快创新成果转化应用。国家科技投入要向民生领域倾斜,加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关,使科技更好造福人民。

2. 落实和完善创新激励政策。改革科技管理制度,绩效评价要加快从重过程向重结转变。赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。对承担重大科技攻关任务的科研人员,采取灵活的薪酬制度和奖励措施。探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权。有悖于激励创新的陈规旧章,要抓紧修改废止;有碍于释放创新活力的繁文缛节,要下决心砍掉。

3. 促进大众创业、万众创新上水平。

我国拥有世界上规模最大的人力人才资源,这是创新发展的最大“富矿”。要提供全位创新创业服务,推进“双创”示范基地建设,鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源,发展平台经济、共享经济,形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局,打造“双创”升级版。

设立国家融资担保基金,支持优质创新型企业上市融资,将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。

深化人才发展体制改革,推动人力资源自由流动,支持企业提高技术工人待遇,加大高技能人才激励,鼓励海外留学人员回国创新创业,拓宽外国人才来华绿色通道。

集众智汇众力,一定能跑出中国创新“加速度”。

(七)积极扩大消费和促进有效投资

1. 增强消费对经济发展的基础性作用。推进消费升级,发展消费新业态新模式。将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年,全面取消二手车限迁政策。支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。创建全域旅游示范区,降低重点国有景区门票价格。推动网购、快递健康发展。对各类侵害消费者权益的行为,要依法惩处、决不姑息。

2. 发挥投资对优化供给结构的关键性作用。今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右,水利在建投资规模达到1万亿元。重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。实施新一轮重大技术改造升级工程。中央预算内投资安排5376亿元,比去年增加300亿元。落实鼓励民间投资政策措施,在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目,务必使民间资本进得来、能发展。

3. 放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制。

(八) 区域协调发展政策

1. 塑造区域发展新格局。加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发的支持。以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展,高起点规划、高标准建设雄安新区。以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展。出台实施粤港澳大湾区发展规划,全面推进内地同香港、澳门互利合作。制定西部大开发新的指导意见,落实东北等老工业基地振兴举措,继续推动中部地区崛起,支持东部地区率先发展。促进资源型地区经济转型。壮大海洋经济,坚决维护国家海洋权益。

2.  提高新型城镇化质量。今年再进城落户1300万人,加快农业转移人口市民化。再进城落户1300万人,城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%以内,城镇登记失业率4.5%以内。

3.  新型城镇化要优先发展公共交通,健全菜市场、停车场等便民服务设施。有序推进“城中村”、老旧小区改造,完善配套设施,鼓励有条件的加装电梯。加强排涝管网、地下综合管廊等建设。要加强精细化服务、人性化管理,使人人都有公平发展机会,让居民生活得方便、舒心。

(九)推进国资国企改革

2017年全国国有企业营业收入50万亿元,利润2.9万亿元,比上年分别增长14.7%和23.5%。其中,央企营业收入26.4万亿元,实现利润1.42万亿元,分别比上年增长13.3%和15.2%。这是五年来最好的一年。

2017年末央企资产总额54.5万亿,平均资产负债率66.3%,比上年度下降0.4个百分点。负债总额36.1万亿,带息负债14.4万亿中,有银行贷款9.6万亿、其他的各类证券、短融、超短融3.8万亿。

2017年世界500强企业中有48家中央企业,其中国家电网、中国石化、中国石油分别排在第二、第三、第四位。

2017年央企境外单位9112户,资产总量7万亿人民币,遍布185个国家和地区,国际化进程迈出了比较坚实的一步。

去年央企减少法人户数8390户,取得良好效果。处置“僵尸企业”和“特困企业”1200户,仅这两项就节约成本和减少亏损1634亿元,为整个效益提升作出了贡献。

重组效应也进一步显现。近年来,特别是去年央企加大重组力度,这五年先后完成了19组36家企业重组,效果逐步显现。

中央企业眼睛向内压缩成本,运行质量和市场竞争力进一步提升,成本费用率进一步降低,库存和应收进一步降低,发展的质量和效益也进一步提高。今年1-2月份,央企实现营收4.1万亿元,比去年同期增长10.9%,实现利润2066.7亿元,同比增长22.6%。

除了少数需要处置的“僵尸企业”以外,2017年央企及所属企业基本完成了公司改制。

这是我们国有企业改革的一个历史性突破。

三个积极作用:责任更加明确、改革空间进一步打开、公司治理的要求也进一步提高了。

制定出资人监管权责清单。深化国有资本投资、运营公司等改革试点,赋予更多自主权。

继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革,加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制,持续瘦身健体,提升主业核心竞争力,推动国有资本做强做优做大。稳妥推进混合所有制改革。落实向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度。国有企业要通过改革创新,走在高质量发展前列。

第一是要做强实业,推动制造业快速转型升级,不断提升装备制造的水平和能力。

第二是要使资源更多投向战略性新兴产业,形成新的增长点,满足高质量发展的要求,

比如“两机”专项,5G以及大飞机制造等等。

第三是进一步持续推进“瘦身健体”,提高运行效率,始终把质量第一、效益优先作为发展目标。今年要进一步减少法人户数,使央企管理层级大多数压缩到五级之内。进一步大幅压缩过剩产能,同时抓好“处僵治困”工作,完成“僵尸企业”出清。

军民融合是国家战略,国资委也为此做了大量的工作,2017年国资委就与中央军委后勤保障部签署合作协议,这也是贯彻落实军民融合发展战略的重要举措。

单位国内生产总值的能耗要下降3%以上。

肖亚庆:央企国企坚决拥护划转部分国有资本充实社保基金2017年底国务院下发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》,要求划转比例为10%。

这是解决职工基本养老保险基金缺口的重要举措,央企和国企坚决拥护和落实,划转并不影响企业运转。

肖亚庆:海外投资项目审查应当总体公平、一视同仁。全球化趋势不可阻挡,中国企业特别是国企是独立的市场主体。

肖亚庆:上市央企和国企要要做优秀的上市公司。

今年国企改革重点之一是加强市值管理,央企和国企要致力于价值创造和价值实现。央企控股境内上市公司290户,市值达11.1万亿元,占境内A股市场总市值的20.66%。中央企业63.7%的资产和60.8%的净资产都在上市公司里面,所以要加强上市公司的市值管理,要加大证券化的力度。国企央企业都要用好资本市场,盘活存量资产,使得更多的优质资产注入到上市公司,提升上市公司的质量和公司的内在价值。

(十)全面深化农村改革

落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。改进耕地占补平衡管理办法,建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制,所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴。深化粮食收储、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革,使农业农村充满生机活力。

推动农村各项事业全面发展。改善供水、供电、信息等基础设施,新建改建农村公路20万公里。稳步开展农村人居环境整治三年行动,推进“厕所革命”。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。


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